本次项目建设的电子签名系统平台（简称平台）需要满足ＸＸ局对电子签章的应用要求，实现执法业务网络化、无纸化批，同时在部署上满足管理局“两地三中心”的部署要求，实现电子签名系统的高可用性、安全性运行。下面将从业务应用方面和平台网络部署方面进行具体分析。由权威合法的第三方电子认证服务机构为管理局、所、部门、工作人员等不同实体对象设计、签发不同类型的数字证书，用于标识管理局、部门、人员在网络应用中的真实身份，做到机构或人员身份无法伪造、假冒。同时，充分考虑数字证书注册申请签发环节的方便性，可以在管理局内部部署设置相应的证书注册申请环境，使管理局在数字证书注册申请上实现本地化申请签发。在管理局的相应业务应用系统中，申请人提出的业务申请，领导进行的审核审批，以及在最终结果上进行部门、所或管理局公章加盖时，需要将这些原来在线下人工进行的流程，全程搬到线上进行，且使用产生的电子凭证或电子文书与原来线下形成的纸质材料具有同等法律效力。根据《中华人民共和国电子签名法》的相关要求，需要在管理局业务应用系统中使用可靠电子签名，使操作人员在各类业务应用系统中对其对操作行为负责且具有不可否认，操作所产生的业务数据具有完整性、防篡改性、秘密性的特点，最终使管理局审核审批业务实现全程网络化、无纸化办理。 同时，为了增强审核审批业务发生时间的权威性，在对相关业务审核审批进行电子签名时，同时为其加盖相应时间戳，保障业务形成时间的可信性。

　　依据国务院办公厅《关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号文）要求，推进“互联网+政务服务”，促进部门间信息共享，深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容。为进一步推动部门间政务服务相互衔接，协同联动，打破信息孤岛，让“群众少跑腿”，让“信息多跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务。2014年，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，提出要大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。 2016年，国务院下发《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)，2017年国家工商总局下发《工商总局关于推行企业登记全程电子化工作的指导意见》，以企业登记全程无纸化、无介质、企业无费用为目标，在2017年10月底前开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统，实现各类型企业的设立、变更、备案、注销等各个业务环节均可通过互联网办理，有条件的地方逐步实施无纸全程电子化。

　　根据李克强总理在多次国务院常务会议中提出的“以人为本；让数据多跑路，让群众少跑路；让群众最多跑一次；一网通办”等政府对公服务的目标性要求及西安市人民政府办公厅发布的《西安市电子印章管理暂行办法》文件要求，并结合省级已有的全省统一身份认证平台、数据共享交换平台、政务服务平台和西安市已有的最多跑一次服务平台、西安市电子印章服务中心平台等建设成果，目前，各区县电子政务所需的电子印章服务具备了良好建设条件和基础环境，为此，我们建议区县抓紧启动区县政务电子印章服务应用建设工作，在区县行政审批及内部日常办公业务处理环境中采用电子印章技术，以此带动区县政务“最多跑一次”服务理念的推进和落实。

　　CA认证建设作为电子政务外网安全体系的核心，是电子政务顶层设计在安全层面规定的核心建设内容。在建设过程中应该遵循统一规划、分步实施、开放性、方便集成、先进与实用性、可靠性和稳定性等原则。这些原则对电子政务数字证书应用方案设计和产品选型具有一定的指导意义。 1) 统一规划、分步实施原则 针对CA认证涉及的技术新、投资大等特性，必须采用“统一规划、分步实施”的原则。具体而言，先对CA认证支撑平台进行统一规划，在保证各区县CA认证使用的前提下，各地市逐步建设CA认证支撑平台。随着今后应用的种类和复杂程度的增加，再在省级现有基础防护体系之上，建立增强的安全防护体系。

　　2016年9月，国务院印发《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发[2016]55号），提出推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务、将改革推向纵深的关键环节，转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。 国发[2016]55号文件明确要求：“积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通，加强平台间对接联动，统一身份认证，按需共享数据，做到“单点登录、全网通办”。利用统一的政务服务资源，积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。” 2016年12月20日国务院办公厅印发《“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号），推进“互联网+政务服务”工作是党中央、国务院做出的重大决策部署。各地区各部门要按照《建设指南》要求，结合实际统筹推动本地区本部门网上政务服务平台建设，积极开展政务服务相关体制机制和应用服务创新。

　　随着计算机技术和网络技术的不断发展，医院的信息化建设的步伐在逐步加快。各大医院都在利用先进的技术、设备替换原有医院信息的纸质管理。数字化医疗平台的建设，加强了医院对医疗数据的管理，大大提升了医院内部的工作效率，促进医学、科研、教学减轻各类事务性工作的劳动强度，改善经营管理，堵塞漏洞，保证病人和医院的经济利益，同时也为医院创造了更多的经济效益。

　　根据药品买卖相关规定，市民在药店购买处方药时，需要向药店提供有效的纸质处方，药店执业药师审核后方可买药,由于纸质处方存在易损坏、易丢失、携带不方便、真伪不易识别等相关问题。为进一步严格规范药品管理,推动药品零售企业信息化的建立，破解处方药销售监管难题，为群众安全、快捷用药提供有效服务，2018年5月28日，西安市食药监局出台《西安市药品零售企业电子处方共享服务指导原则》，市民在药店购买药品时使用的电子处方，其他药店可以共享。同时，为保障电子处方在药店共享过程中的完整性、防篡改性、防抵赖性，因此，建议在电子处方共享过程中，医师开具电子处方时加入法律认可的电子签章功能应用，在药店买药时加入对电子处方真实性验证的功能应用。

　　随着计算机技术和网络技术的不断发展，医院的信息化建设的步伐在逐步加快。各大医院都在利用先进的技术、设备替换原有医院信息的纸质管理。数字化医疗平台的建设，加强了医院对医疗数据的管理，大大提升了医院内部的工作效率，促进医学、科研、教学、减轻各类事务性工作的劳动强度，改善经营管理，堵塞漏洞、预防医患纠纷问题，保证病人和医院的经济利益，同时也为医院创造了更多的经济效益。 目前在三甲医院内普遍应用的数字医疗信息系统主要包括：医院信息系统（HIS）、检验科信息管理系统（LIS）、影像和通信系统（PACS）和电子病历系统（EMR）等。主要用于医院内部针对自身的工作流程，解决医院内重要信息和数据的记录、存储、查询、追溯等。 结合医院当前的信息化建设现状和前期在检验报告中采用CA进行电子签名的应用实践效果与体验，认为医院目前非常有必要和适合在全院范围实施CA认证项目，从而为全院的信息化应用提供安全保障，保证电子病历数据的完整性、私密性、防篡改性和防抵赖性。

　　数字化时代背景下，校园管理同样需要向智能化方向迈进。随着学校环境的升级拓展，各类设施与服务纷纷被纳入校园管理体系中，使校园管理的规模和内容不断膨胀，如果依然按照传统的管理模式，极易出现高成本、低效率、混乱无序的问题。信息技术的进步以及校园管理的实际需求，催生了校园一卡通系统的出现。校园一卡通（实体卡）出现后，一张卡就可以完成开门、考勤、就餐、消费、会议签到、借书、上机、用水、用电、公共设施使用等各项活动，使众多院校摆脱繁琐、低效的管理模式。 但是随着校园一卡通（实体卡）的应用和普及，实体卡自身的、无法克服的一些问题逐渐摆在人们面前了，比如实体卡不便携带，易丢失易损坏，且丢失后易别人恶意使用，不能与现在校园里的移动应用很好结合应用等。为此，陕西省数字证书认证中心股份有限公司（简称陕西CA中心或SNCA）提出基于国产密码体系的电子校园卡应用解决方案，方案以PKI技术体系为基础，通过签发的权威身份标识与非对称密钥捆绑结合，实现校园虚拟卡的签发、管理、身份认证、电子签名等应用，虚拟校园卡既能满足实体校园卡原有功能应用，又可满足校园卡移动应用、安全应用、便捷应用等相关问题。

　　集团各业务板块公司的信息系统相对独立，系统间数据未打通，不能实现数据共享。 当前集团信息化的主要问题 a、多通道访问 b、多个系统交叉访问 c、数据采集困难 d、流程不能贯穿多组织多系统 e、权限划分不清 1.2 集团信息化建设规划 a、实现主要信息系统云部署，在阿里云上架设应用，提供稳定高效的系统支持服务； b、面向全集团搭建业务系统，标准化各集团各公司业务流程； c、实现单点登录，简化用户端操作，构建信息系统企业门户。 d、加强系统集成开发，实现统一门户分权展示，达到驾驶舱效果。

　　随着信息化时代的发展，各种工作逐步从线下向线上转移，能够让企业轻装上阵，节能减负，释放巨大的效益，提高办公效率。但是对于合同、企业发文、对账单等企业敏感数据，考虑到线上安全及法律效力等因素，企业仍旧采用纸质文件输出、加盖签章、邮寄交互这种传统模式；虽能解决所担心的问题，但对于信息化时代的企业管理来讲造成的困难更多。数字化时代纸质合同、纸质公文或报告已经成为企业的一种负担，市场不断扩展、客户不断新增都在考量着企业管理与成本的压力；大量的纸质合同、文件和数据不利于保存、管理和查阅，无法从数据中挖掘潜在信息，给企业全面实现无纸电子化应用和公司可持续发展造成瓶颈难题。 近年来，随着国家倡导“互联网+”时代的到来及国家法律法规的颁布，为政府、企业电子互联的应用提供了法律保护和规范，电子签名签章诞生就立足于解决线上签章合法性的问题，其依托于《中华人民共和国电子签名法》等有关的法律法规以及国家密码局的相关规范，其采用数字签名技术，并通过图形化的方式予以呈现，在延续传统线下签章使用习惯的前提下，实现了可靠的、安全的签章签名，具备同纸质文件等同的法律效力，为纸质合同、发文及报告实现全程电子化，解决信息最后一公里的有效手段。

　　为了使公路云平台用户对象具有身份真实、可信，平台产生的业务数据具有完整性、防篡改性、防抵赖性，平台形成的签名电子CAD文件具有防篡改、可追溯，平台生成的电子合同具有防篡改性、防抵赖性、合法性等相关安全应用功能，为此，平台决定引入PKI/CA技术体系，使用国家合法的第三方CA机构签发的数字证书，实现电子签名签章应用，有效保障平台应用安全，并使平台生成的、带有电子签章电子凭证或文件具有与纸质手写签名文件同等的法律效力，符合我国《电子签名法》的相关要求。平台用户对象主要分三类：一是平台日常办公及办公流程审批过程中涉及的相关工作人员；二是CAD文件审批提交过程中参与的制图人员、审图人员、制图单位等相关用户对象；三是电子合同签署过程所涉及合同各个签署方，包括企业和个人。需要对平台所涉及的所有用户对象进行实名认证，确保平台在互联网环境下用户身份真实、可信，有效避免用户身份伪造、假冒现象。

　　据2017年4月21日在日内瓦举行的联合国贸易和发展会议上公布的数据显示，全球电⼦商务市场规模已经达到25万亿美元，美国、日本和中国在这个市场占据领先地位。美国是最大的电子商务市场。电商规模是衡量一个国家电子商务发展水平的基础指标，它与一个国家的人口基数、经济发展水平、互联网基础建设水平、互联网人才等因素密切相关。目前，中国是全球最大的B2C电商市场，网购人数也居全球首位。电子合同在全球范围内兴起，并在保险、旅游、银行贷款、教育等行业引发了应用热潮。合法有效电子合同的应用，能够有效解决B2C电子商务模式下，服务提供商与顾客之间快速签订有效服务合同，而且合同签订过程不受时间和空间的限制，从而节约顾客大量时间，减少顾客奔波或者邮寄的麻烦。 　　在传统的合同订立过程中，通常的做法是用双方当事人的签字来确定双方的意思表示。那么，如何采用电子合同代替传统合同的管理模式了，在满足合法性的基础上，解决电子商务过程中合同签订效率、签属成本、信息安全等一系列问题。